“四好农村路”展播⑧西充县 | 创新“交通+”模式，全域推进旅游公路建设

西充县处在南充市西南部，东邻顺庆区，南接嘉陵区，西连盐亭县、蓬溪县、射洪县，北接南部县，管辖15个镇、29个乡，县城北距南充市区直线距离25公里，是南充的生态后花园和卫星城。在“四好农村路”建设中，西充县创新“交通+”模式，全域推进旅游公路建设，实现建管养运协调发展。

古楼元斗桃园园区道路

规划为纲

“一张网”覆盖，实现多规衔接、相融相生

规划全覆盖

坚持规划“一盘棋”，与扶贫、旅游、场镇等规划深度衔接，统筹布局、逐点设计，实现村社道路全联网、景点道路全联通、等级公路全连接。

提档增效益

深入研判交通现状，全面掌握路网结构，合理确定道路走向、建设标准，提升改善2100余公里县乡村道，实现了有限的项目覆盖能力最大化。

配套强带动

按照“道路围着产业转、围着旅游走、围着城镇布”的思路，以地方发展、群众致富为着力点，已完成投资3.93亿元，规划建设136条道路，带动沿线44个乡镇近50万群众脱贫增收。

草场坝村客运招呼站

营运为基

“两条线”延伸，促进便民出行、城乡均等

芦西路景色

提升保障能力按照便民、利民的要求，增加公交线路，增派客运车辆，改善服务质量，老百姓对道路运输投诉大幅下降，满意度高达98.4%。截止2016年末，全县农村客运线路达46条；建成农村公交客运站点31个，投放农村客运班车135辆。

建立监管体系按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，建立健全交通运输安全生产责任体系，层层签订《安全生产目标责任书》，企业主体责任有效落实。

突出隐患治理按照“全覆盖、零容忍、重实效”的工作部署，督促企业开展自查自检自报自改。深入推进客运市场专项整治行动，清理整顿寄递物流企业25家，出动执法车辆1561台次，检查车辆8631台次，查处黑车87辆，纠正其他违法行为213余次。

坚持建设为核

“三融合”发展，助推经济发展、群众致富 

充国香桃源园区道路

1

大力推行“交通+脱贫”

围绕脱贫攻坚这个主战场，以道路建设促进脱贫奔康产业发展为导向，为农民增收致富打下坚实基础。2016年，投入5623万元完成晋城镇滴水岩、白鹤观等40个预脱贫村95.17公里村道公路和86.82公里产业道路建设，古楼、义兴、槐树等乡镇贫困户人均增收1560元。2017年规划45个脱贫摘帽村产业道路97.6公里、村社道路112.5公里，实现贫困村村社道路“全覆盖、户户通”。

交通+扶贫，古楼过江楼村

2

大力推行“交通+旅游”

围绕建设“中国西部现代农业公园”、打造“享誉西部的全域旅游目的地”目标，不断完善旅游景区交通基础设施，实现旅游收入大提升。规划建设旅游快速通道、九龙湖环湖公路、百福寺环山公路，有效连接青龙湖国家湿地公园、百福寺森林公园、张澜故居、古楼桃博园、义兴百科园、九龙潭水库等景区，在县域范围内实现旅游资源共享，实现所有景区半小时快速通达。仅2016年，全县接待游客239.3万人次，实现旅游综合收入20.01亿元，同比分别增长28.7%、25%。

西充凤鸣双龙桥村，乡村旅游道路

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大力推行“交通+城镇”

围绕打造“成渝第二城的城市后花园”目标，加快农村与县城道路建设，有效缩短城镇与农村的距离，努力构建“二环二射三横四纵”的交通网络，先后建成县城至莲池、县城至古楼等县乡道45条434公里，便捷高效的“半小时交通圈”全面构建，2013—2016年带动5.5万名农民进城，城镇常住人口达25万人，城镇化率大幅提升。

交通+产业，古楼香桃产业园，百公里香桃环线

养护为魂

“四步棋”管理，做到全域畅通、使用延长

公路养护现场

严格责任落实

制定出台《西充县农村公路养护管理实施办法》等文件，建立县、乡、村三级养护管理体系，全县农村公路列养率100%，公路养护水平不断向规范化、专业化、机械化、市场化发展。

确保经费投入

按照县道8000元/年.公里、乡道6000元/年.公里、村道1000元/年.公里的标准，将养护经费纳入年初财政预算，我县农村公路路面PQI值显著提高，通行条件得到极大改善。

健全应急机制

成立西充县农村公路应急委员会，制定应急救援预案，建立机械化养护和应急中心，一年来新建成生命防护栏53.78公里，增设公路标志标牌50个、广角镜10个，累计排查隐患共计748处，整治742处，出动应急抢险68人次，公路安全系数显著提高。

保障为要

“五强化”到位，确保督查严格、推动有力

西充至莲池

健全组织机构

县政府成立推进“四好农村路”建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，交运、发改、财政、监察、审计、国土、林业、规划以及各乡镇主要领导为成员，领导小组下设办公室在县交通运输局，负责对各乡镇“四好农村路”建设开展情况进行检查指导，确保各项工作顺利推进。

加强资金保障

把交通建设专项资金纳入财政预算，切实保障县本级资金投入。积极争取国省项目支持，加大地方财政配套，多渠道筹集交通建设资金。整合涉农项目资金近1500万元，投入断头公路、园区道路等交通建设。采取市场化运作，建设西古路、县城至莲池等重要通乡公路。制定以奖代补政策，本级财政配套通村公路建设资金 1.2亿元，筹集社会捐赠资金近2300万元，激发群众筹资近2800万元建设村道公路。

狠抓督查考核

制定《西充县四好农村路创建工作督查方案》，对照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，从县纪委、组织部、目标督查等部门抽调人员组建工作督导组，定期不定期开展督查，县级领导每月随机暗访制度，及时发现和解决创建过程中责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等问题。

狠抓质量监管

国土部门优先保障交通项目建设用地，提前纳入用地规划，重点项目用地保障率达100%，实行监理单位、技术人员、监督单位、群众代表“四位一体”的交通建设监督机制，严格执行交通工程项目建设监理制，交通部门派驻技术人员蹲点包项目建设质量，发改、监察、审计、财政、检察等监督部门全程监管，积极组织群众成立民主监督小组参与监督，真正把农村公路建成老百姓的放心路、致富路。

狠抓方法创新

落实交通建设项目工作“一名责任领导、一个牵头部门、一组配合单位、一张进度安排表、一套保障措施、一套奖惩办法”的“六个一”工作法，实行县委、政府、项目指挥部分级定期例会制度，推行项目建设目标公示和红黄牌制度，严格执行项目进度每月挂牌督办、同步电视曝光、照片对比进度，确保了项目快速高效推进。

由四川省交通运输厅整理编辑

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